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XXGK/2019-6583
发布机构 县政府办公室 发布日期 2019-05-24 17:49
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2019年绥德县发展改革和科技局预算公开表

2019年绥德县发展改革和科技局预算公开表
发布时间:2019-05-24 17:49  来源:县发展改革和科技局  浏览次数:次
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绥德县发展改革和科技局2019

部门综合预算说明

一、部门主要职责及机构设置

(一)部门的主要职责

1、拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调经济社会发展、空间布局、城乡建设等各类规划;研究分析县内外经济形势,提出全县国民经济发展和优化重大经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策建议;受县政府委托向县人大常委会提交国民经济和社 会发展计划的报告;负责全县“多规合一”协调管理。

贯彻执行中、省、市关于科学技术工作的方针、政策和法律、法规,研究提出全县科技创新驱动发展战略和方针政策;研究科技促进经济与社会发展的重大问题,拟定全县科技创新驱动的重大布局、优先发展领域;研究拟定地方性科学技术管理的行政规章;研究制定加强全县基础研究、高新技术发展、科技创新、科技成果转化的相关政策措施。加强科技合作交流,引技引智规划,多元化科技投入建设,科学普及与传播。

贯彻执行国家粮食流通和粮油储备管理的方针、政策和法律、法规;制定全县粮食市场体系建设、粮食流通业及粮食加工业发展规划并组织实施;拟定全县粮食流通和地方储备粮管理的计划和制度,并组织执行;协同有关部门落实全县粮食流通体制改革并组织实施,提出粮食流通产业结构和布局调整建议。

贯彻执行中、省、市关于经济技术协作、对外开放、招商引资和改善投资环境的法律、法规、规章、政策,根据全县国民经济和社会发展规划,拟订并组织实施全县对外开放、经济技术合作和招商引资的中长期规划和年度计划。

2、负责监测全县宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任,研究宏观经济运行、总量平衡、全县经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议,负责协调解决经济运行中的重大问题,调节经济运行。负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。

3、负责汇总分析全县财政、金融等方面的情况,参与制定财政政策和土地政策,综合分析全县财政、金融、土地政策的执行效果;与有关部门共同推进社会信用体系建设。

4、承担指导推进和综合协调全县经济体制改革,研究经济体制改革和对外开放的重大问题;组织拟订综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接,指导经济体制改革试点和改革试验区工作;推动完善基本经济制度和现代市场体系建设,会同有关部门组织实施市场准入负面清单制度。牵头推进优化营商环境工作。

5、推进全县经济结构战略性调整,组织拟订综合性产业 政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;负责交通运输发展规划与国民经济和社会发展规 划、计划的衔接平衡;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策,拟订现代物流业 发展战略、规划,组织拟订高技术产业发展、战略性新兴产业、产业技术进步的战略、规划和重大政策,协调解决重大技术装备推广应用等方面的重要问题。

6、负责研究拟订全县能源(煤、电、油、气、盐、新能源、可再生能源)和能源化工行业发展战略、规划、计划和政策并组织实施;指导能源行业节能和资源综合利用工作;指导协调新能源、可再生能源和农村能源发展;负责规划能源化工重大项目布局。

7、推进可持续发展战略,负责全县节能减排的综合协调工作,组织拟订全县发展循环经济、全社会资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施;负责全县节能工作的监督管理;综合协调节能环保产业促进有关工作;参与编制生态建设、环境?;す婊?,协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题;研究提出能源消费总量控制目标建议,牵头拟订能源消费总量控 制工作方案并组织实施;组织实施国家应对气候变化重大战略、规划和政策;组织拟订全县应对气候变化战略、规划和政策。

8、承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任,编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行,根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整,拟订战略物资储备规划;负责组织战略物资的收储、动用、轮换和管理,会同有关部门管理县级粮食等储备。

9、负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划,研究拟订人口发展战略、规划及人口政策,参与拟订科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策,推进社会事业建设。统筹推进基本公共服务体系建设;研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和改革中的重大问题 及政策。

10、起草全县国民经济和社会发展、经济体制改革有关规范性文件草案。指导和协调全县公共资源交易管理工作,牵头整合建立统一规划的公共资源交易目录、平台、专家库,建立健全公共资源诚信体系建设。负责全县招投标综合管理工作。

11、研究拟订产业园区发展战略、规划及政策措施。指导各类园区产业发展、重大项目布局和综合协调服务工作。协调解决各产业园区在建设发展过程中遇到的重大问题。

12、研究拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划,组织编制全县国民经济动员规划、计划,协调相关重大问题,推进军民融合式发展,组织开展国民经济动员、装备动员有关工作。

13、按照国家、省、市规定的权限和程序,制定全县政府指导价、政府定价的商品和服务价格的定价目录,按照成本监审报告和定价目录规定的定价权限和具体适用范围,会同有关部门拟订和调整全县政府定价、政府指导价;

14、负责全县粮食流通的行业管理和全县粮食流通宏观调控及监督检查工作。制订行业发展规划、政策;指导粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广,加强粮食物流体系建设;加快粮食市场体系建设,健全和完善全县粮食市场体系;制订粮食收购市场准入标准并组织实施,指导全县粮食收购资格许可、审核工作。

15、承担粮食流通监督检查职责。依法对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食购销活动以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。

16、建立和完善地方粮食储备制度并监督执行,管理好国家地方粮油储备和轮换工作;执行国家粮食质量标准和粮食储存、运输的技术规范,加强粮食储备基础设施建设,落实粮食最低最高库存量管理政策,确保粮食储存安全;指导农户科学储量工作。

17、加强粮食质量管理和检测体系建设,负责粮食收购、储存环节的质量安全和原粮卫生监督工作;做好粮食质量标准的管理工作,监督执行粮食储存、运输的技术规范;按照规定发布粮食消费、价格、质量等信息。

18、开展社会粮食流通统计和供需平衡调查工作;承担全县粮食监测预警和应急责任;负责全县粮食宏观调控工作;参与粮食价格管理与调控工作;制定全县粮食应急预案,并负责提出启动建议。

19、策划并负责组织全县的国内外招商引资活动,协调解决有关重大问题;监测考核全县投资环境,建立综合考核评价体系,提出改善投资环境的建议;联系、指导和协调全县的招商引资工作;负责县外企业和商(协)会在本县设立分支机构的备案管理工作;联系、协调、指导在外绥德企业和商会。

20、组织开展信息服务与监督管理工作;协调全县电信资源分配,保障重要通信畅通安全;根据国家“互联网+”发展战略,贯彻执行中省市县信息化建设的方针政策,负责实施全县信息化产业发展的重大项目,协调信息化建设中的重大问题;统筹推进电信、广播电视和互联网融合发展,指导协调电子政务发展工作,实现通信网、互联网、物联网等信息网络跨行业、跨部门互联互通,资源共享;负责协调维护国家信息安全和国家信息安全保障体系建设,指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作,协调处理网络与信息安全的有关重要事项。

21、完成县委、县政府交办的其他任务。

(二)机构设置

根据《中共榆林市委办公室 榆林市人民政府办公室关于印发〈绥德县机构改革方案〉的通知》(榆办字〔201918号),原县发展改革局职责;县民政局、县工业商贸局等部门的组织实施县级物资收储、轮换和日常管理等职责;县工业商贸局的智慧社会建设职责;县人力资源和社会保障局的外国专家管理职责;原县招商服务局的有关行政职责;原县物价局的部分职责;原县科技局的全部职责;原县粮食局的全部职责等整合,组建绥德县发展改革和科技局,为县政府工作部门。加挂绥德县粮食和物资储备局牌子。

2019年度除绥德县发展改革和科技局本级行政单位外,拟下设10个事业单位(具体以县编办批复为准),拟下设事业单位分别为:绥德县农产品成本调查中心、绥德县招商服务中心、绥德县粮食质量检验站、绥德县价格认证中心、绥德县以工代赈服务中心、绥德县重点项目服务中心、绥德县粮食和物资收储中心、绥德县营商环境服务中心、绥德县智慧社会建设中心、绥德县政府采购中心。

二、2019年部门主要工作任务

(一)编制下达2019年度经济社会发展计划

根据省、市经济工作会议精神和县委、政府关于全县经济社会发展的指导思想,年初我局经过深入细致的调查,系统分析了全县经济发展趋势和发展潜力,从绥德实际出发,抓住国家政策机遇,坚持量力而行,尽力而为的原则,围绕县上确定的发展思路,与“十三五”规划目标相衔接,提出全县2019年各项经济增长目标,编制《绥德县2019年国民经济和社会发展计划(草案)》,报经县人大十八届四次会议审议通过后下达实施,充分发挥计划的指导与调控作用。

(二)经济运行分析工作

经济运行分析是发改部门的重要职能,也是搞好宏观调控和为党委、政府提供决策依据的基础性工作。为搞好此项工作,要加强经济运行调研,了解掌握微观经济运行状况和一、二、三产业发展情况,科学分析全县经济社会发展的内在潜力,找准经济运行中存在的问题及原因,提出加快全县经济社会发展的建议性对策与措施,坚持每季度提交一期全县经济运行分析报告,及时为县委、政府领导提供科学的决策依据。

(三)固定资产投资管理和重点项目建设

要结合我县项目投资实际情况,统筹规划,合理布局,突出重点。加大对国家鼓励发展的产业投资力度,控制资源耗费多、效益低的项目上马,引导资金投向,调整投资结构,建立确保经济社会可持续发展,良性循环的投资体系。2019年,市政府下达我县全社会固定资产投资任务为80亿元(本级75亿元,增速10%),增速14%。为确保今年的投资任务顺利完成,组织编制《绥德县2019年重点建设项目计划》,全县计划续建、新开工重点建设项目99个(其中:续建项目31个,新开工项目68个),年度投资73.21亿元;开展前期工作项目57个。实行县级领导包抓重点项目制度,采取措施,强化管理,加强对在建项目的实施情况进行督促检查,解决项目投资和实施过程中出现的新情况、新问题,确保项目顺利实施。

(四)项目争取

及时了解国家产业政策和投资导向政策,向上级主管部门多请示、多汇报,积极争取国家项目资金,在做好项目前期工作的基础上,及时上报上级投资计划。同时加大对外招商引资的力度,建立多渠道投资体系,吸引社会各方投资,优化投资结构。

(五)招投标工作

根据最新政策,修改印发《绥德县政府投资项目管理暂行办法》文件(绥政发〔20194号),进一步规范招投标管理工作,规范全县招投标相关活动,文件规定标准的项目必须进入全市公共资源交易平台实行公开招标。并密切跟进全市公共资源交易平台建设进度,配合做好我县相关工作。

进一步加强脱贫攻坚农村基础设施建设项目管理,协调各部门实施交通、水利、农业、林业、扶贫等涉农政府类投资项目,实施部门作为项目实施的责任主体,按照程序规范管理。

(六)脱贫攻坚工作

一是认真完成基础设施建设和公共服务协调组工作任务。我县2018年完成脱贫摘帽退出,严格对标脱贫退出“5773”标准,全面核查全县贫困村安全饮水、通村沥青路、电力入户等各项基础设施建设情况,及时协调相关职能部门,抓紧检查存在的问题,并整改到位。

二是积极完成光伏扶贫建设任务。在完成23个村级、7个多村联建光伏扶贫电站建设任务的基础上,协调县农投公司完成第一批村级光伏扶贫电站的运营收益分配工作,将首批收益分配到贫困户中。根据市、县统一安排,协调完成电站的回购工作。

三是深化邗江区与绥德县扶贫协作。根据《绥德县进一步深化邗绥协作与经济合作工作实施方案》要求,切实加强交流,深化合作,实施精准脱贫方略,以组织保障为切入点,以深化对接为着力点,以加快项目建设为支撑点,以发展特色产业为结合点,以加大人才培育为根本点,全面助力我县打赢脱贫攻坚战。

按照项目跟着规划走、资金跟着项目走的思路,提前组织筛选项目,2019年项目6个,安排资金3450万元,重点支持我县发展产业和劳务培训。

(七)社会信用体系建设

一是建立健全社会信用工作内部管理体系。通过规范章程,帮助社会组织树立自律意识、完善自律机制,从制度上促进社会组织依法、按章程开展活动。二是建立公开、透明的信息披露制度。社会组织按照规定制定公开、透明的信息披露制度,增强社会组织自觉接受社会监督的意识。三是积极配合市信用办开展工作。重点做好“诚信万里行”宣传活动,确保我县社会信用体系建设更加健全。

(八)高新技术企业培育入库与科技型中小企业评价入库

贯彻落实《陕西省高新技术企业认定管理工作规程(试行)》(陕科产发〔201721号)、《陕西省科技型中小企业评价工作指引(试行)》(陕科产发〔2017230号)《关于深入推进科技创新发展的意见》(榆字〔201737号)等文件精神,加快实施创新驱动发展战略,促进高新技术企业培育与科技型中小企业评价入库工作,培育高新技术企业2家,科技型中小企业评价入库4家。

(九)加强“三区”人才和科技特派员工作

按照市场需求和农民实际需要,加快科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区、产业化基地建设、技术试验示范推广和技术培训?!叭比瞬藕涂萍继嘏稍币?span class="iyi">1-2个示范点和3-5个科技户。在实践中不断调整和完善科技特派员日常工作制度、管理制度、考勤制度、年度考核制度、经费管理制度、档案管理制度、福利待遇制度等相关工作制度。

(十)发展壮大众创空间与星创天地

重点打造“产学研创”大平台。逐步形成以中草药产业、机械制造产业,日光温室产业为主导的产业集聚地,充分利用高校资源加强技术合作,完善中草药、机械制造、日光温室产业3个专家工作站,建立研发中心,提供技术创新、成果转化到产业化服务,让创新创业主体不断成长。

(十一)认真做好仓储管理工作,确保500万斤储备粮安全

为确保政策性储备粮油数量、品质符合储备要求,组织粮食局、纪检、财政、物价和农发行等单位对原粮储备和成品粮油代储点进行监督检查,做到有粮必查、有帐必核,指导和督促承储企业严格落实《绥德县储备粮管理办法》。要求库管人员平均每月进库4次检查防鼠、防虫、防潮、防霉变等情况,根据粮情的温度湿度变化,做好熏蒸和开窗通风作业,同时对检查情况做详细的记录,确保所有政策性储备粮食始终处于安全储存状态。

(十二)开展年度社会粮油供需平衡调查

为全面掌握和了解我县社会粮食供需状况和变化趋势,更好的为粮食宏观调控提供决策依据。对城乡居民粮食生产及消费情况进行了调查,并规范整理了资料、详实填写了统计报表、上报市粮食局宏观调控科。

(十三)加强粮食流通领域的监督检查

确保我县粮食安全和粮食流通的规范有序,为切实加强对放心粮油经营网点的监督管理,确保放心粮油质量安全,由下属事业单位粮食稽查大队牵头,粮食质量检验站配合,组织执法人员对全县“放心粮油”示范店、经销点进行了全面检查,对违反粮食流通政策法规和放心粮油相关规定的,执法人员及时进行查处,视情节轻重给予了责令改正、口头警告等处理,通过开展监督检查工作,维护了正常的粮食流通秩序。

(十四)落实各项价格监管政策措施

加大对市场价格的监管力度,重点做好房地产价格信息及政策公示,规范房地产行为,认真做好房地产的备案工作。

三、部门预算单位构成

从预算单位构成看,本部门的部门预算包括部门本级机关预算和所属事业单位预算。

纳入本部门2019年部门预算编制范围的二级预算单位共有10包括:绥德县农产品成本调查中心、绥德县招商服务中心、绥德县粮食质量检验站、绥德县价格认证中心、绥德县以工代赈服务中心、绥德县重点项目服务中心、绥德县粮食和物资收储中心、绥德县营商环境服务中心、绥德县智慧社会建设中心、绥德县政府采购中心。

四、部门人员情况说明

截止2018年底,本部门(含下属事业单位)人员编制85人,其中行政编制18人、事业编制67人;实有人员100人,其中行政22人、事业78人。离退休人员全部转由县机关事业养老保险经办中心统一管理。

组建后的人员编制以编办批复为准。


五、国有资产占有使用情况及资产购置情况说明

截至 2018 年底,资产总额310.65328万元,其中流动资产249.27818万元,占80.2%,固定资产61.3751万元,占比19.8%,其中:专用设备7.9518万元,通用设备53.4233万元。

2019 年当年部门预算未安排购置车辆;未安排购置单价 20 万元以上的设备。

2019年本部门无2018年结转列权责发生制核算支出。

 六、部门预算绩效目标说明

2019年绥德县发展改革和科技局一般公共预算当年拨款1049.57万元,全部进行了部门整体支出绩效目标申报说明。

2019年本部门无2018年结转列权责发生制核算支出。

2019年本部门预算安排扶贫项目1个,涉及扶贫项目资金55万元。

七、部门预算收支情况说明

(一)部门预算收支编制的依据

根据《预算法》、《2019年政府收支分类科目》编制了发改系统2019年部门综合预算。

(二)收支预算总体情况

12019年本部门财政预算收入共计1049.57万元,其中:工资福利711.99万元,商品和服务194万元,其他143.58万元(粮食储备65.58万元、政策性粮库清查10万元、“放心馒头”工程50万元、成品储备粮及军供粮贷款利息18万元)。2019年本部门财政预算收入较上年减少2257.15万元,减少68%,主要原因是因机构改革,基础设施项目投资管理职责划至其他部门。

22019年本部门财政预算支出共计1049.57万元,其中:工资福利711.99万元,商品和服务194万元,其他143.58万元(粮食储备65.58万元、政策性粮库清查10万元、“放心馒头”工程50万元、成品储备粮及军供粮贷款利息18万元)。2019年本部门财政预算支出较上年减少2257.15万元,减少68%,主要原因是因机构改革,基础设施项目投资管理职责划至其他部门。

(三)财政拨款收支情况

1、2019年本部门财政拨款收入共计1049.57万元,其中:工资福利711.99万元,商品和服务194万元,其他143.58万元(粮食储备65.58万元、政策性粮库清查10万元、“放心馒头”工程50万元、成品储备粮及军供粮贷款利息18万元)。2019年本部门财政拨款收入较上年减少2257.15万元,减少68%,主要原因是因机构改革,基础设施项目投资管理职责划至其他部门。

2、2019年本部门财政拨款支出共计1049.57万元,其中:工资福利711.99万元,商品和服务194万元,其他143.58万元(粮食储备65.58万元、政策性粮库清查10万元、“放心馒头”工程50万元、成品储备粮及军供粮贷款利息18万元)。2019年本部门财政拨款支出较上年减少2257.15万元,减少68%,主要原因是因机构改革,基础设施项目投资管理职责划至其他部门。

(四)一般公共预算拨款支出明细情况

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况

2019年一般公共预算拨款支出预计1049.57万元,较上年减少2257.15万元,减少68%,主要原因是因机构改革,基础设施项目投资管理职责划至其他部门。

2、支出按功能分类的明细情况

2019 年当年一般公共预算支出1049.57万元,其中:

1)行政运行(2010401565.64万元,较上年增加310.92万元,增加122%,主要原因是因机构改革人员增加。

2)其他发展与改革事务支出(2010499142万元,较上年减少2358万元,是因机构改革,基础设施项目投资管理职责划至其他部门。

3)机关事业单位基本养老保险缴费支出(208050554.8万元,较上年增加39.8万元,主要原因是因机构改革人员增加。

4)机关事业单位职业年金缴费支出(208050626.7万元,较上年增加20.7万元,主要原因是因机构改革人员增加。

5)行政事业单位医疗(210110152.56万元,较上年增加49.56万元,主要原因是因机构改革人员增加(原粮食局财政代缴单位医疗费)。

6)住房公积金(221020164.29万元,较上年增加42.29万元,主要原因是因机构改革人员增加。

7)其他粮油事务支出(2220199143.58万元,原因是新增了粮油储备物资费用。


3、支出按经济分类的明细情况

1)按照部门预算支出经济分类说明

2019 年当年一般公共预算支出 1049.57万元,其中:

工资福利支出(301711.99万元,较上年增加526.27万元,主要原因是因机构改革人员增加。

商品和服务支出(302194万元,较上年增加119万元,主要原因是因机构改革人员增加、专项经费增加。

对企业补助(312143.58万元,原因是新增了粮油储备物资费用。

按照政府预算支出经济分类说明:

机关工资福利支出(501711.99万元,较上年增加526.27万元,主要原因是因机构改革人员增加。

机关商品和服务支出(502194万元,较上年增加119万元,主要原因是因机构改革人员增加、专项经费增加。

对企业补助(507143.58万元,原因是新增了粮油储备物资费用。


4、2018年结转列权责发生制核算一般公共预算拨款支出情况

2019年本部门无2018年结转列权责发生制核算的预算支出。

(五)政府性基金预算收支情况

本部门无政府性基金预算收支,并已公开空表。

2019年本部门无 2018年结转的列权责发生制核算政府性基金预算拨款支出。

(六)国有资本经营预算拨款收支情况

本部门无国有资本经营预算拨款收支,空表公示。

2019年本部门无 2018年结转的列权责发生制核算国有资本经营预算拨款支出。

(七)“三公”经费、会议费、培训费预算情况

2019 年本部门当年一般公共预算三公经费预算支出0万元,较上年同口径减少 12.3万元,减少的原因主要是机构改革从严控制“三公”经费,做到“三公”经费零支出。

其中因公出国0万元,2018年和2019年本部门均无因公出国经费预算;公务接待费0万元,较上年同口径减少0.3万元,原因是严格执行接待办法,对接待费零预算;公务用车购置0万元,2018年和2019年本部门均无公务车辆购置经费预算;公务用车维护0万元,

本部门2019年一般公共预算未安排培训费、会议费预算,也无其他资金来源安排的培训费、会议费。

2019年本部门无2018年结转的列权责发生制核算三公经费、会议费、培训费拨款支出。

(八)机关运行经费支出情况

2019年机关运行经费预计52万元,较上年同口径减少23万元,下降31%,主要原因是根据有关文件精神,统一压减公用经费。

2019年本部门无2018年结转的列权责发生制核算机关运行经费拨款支出。

(九)政府采购情况说明

本部门2019年无政府采购预算,并已公开空表。

八、专业名词解释

1、机关运行经费:是指各部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理 费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2、“三公”经费:指因公出国(境)经费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中:因公出国(境)经费是指行政单位、事业单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行维护费指行政单位、事业单位公务用车购置费、公务用车租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出;公务接待费指行政单位、事业单位按规定开支的各项公务接待(外宾接待)费用。

3、财政拨款收入:指县财政部门当年拨付的资金。

4、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

5、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

6、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

附件:2019年发改局预算公开表.xls


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